【广佛】广州荔湾、佛山南海共建广佛新城

    广州荔湾、佛山南海共建广佛新城

9月25日，“广佛新城·科创智谷——广佛融合示范区规划研讨会”在南海举行。

“广佛新城·科创智谷—广佛融合示范区”规划研讨会现场

经过十年的发展，广佛同城已迈入全新阶段，荔湾和南海更有深厚的合作基础。早在2015年，荔湾和南海已签署《共建广佛同城化示范区框架协议》，携手推进合作示范区建设。

广佛“1+4”高质量融合发展试验区

会议提议，在广佛“1+4”高质量融合发展试验区基础上，荔湾和南海将进一步展开深化合作，由南海、荔湾两区共建广佛新城 科创智谷——广佛融合示范区。

其中，南海区范围为大沥镇海北、黄岐、盐步及桂城街道映月湖片区，面积共42平方公里。会上，两地的区长及多位专家学者参与了广佛融合示范区的规划研讨，现场可谓干货满满。

广佛下一个焦点 新城概念腾空而出

研讨会现场，华南理工大学袁奇峰教授提出了广佛新城的概念。该片区位于佛山南海区与广州荔湾区接壤处，两地划定70平方公里的广佛新城范围作为深化合作启动区。

未来，南海、荔湾两区将在生态、产业、交通、服务等方面探索“全域、全线、全面”融合发展，构建“共谋、共建、共治、共享”的协同格局，力争成为广佛高质量融合发展的区区合作先锋典范。

在此背景下，广佛新城的建设也承载着广佛两地更高的期待。在广佛新城内，有三个战略性平台不可忽略。一是荔湾正全力打造白鹅潭沿江总部经济带，二是南海正大力推动千灯湖北延，三是三龙湾高端创新集聚区的主要功能区就在南海。

基于此，在打造广佛新城的过程中，两区计划将联合上述三个战略性平台，通过三龙湾先导区、白鹅潭商务区、千灯湖“三心一体”构筑“广佛之心、湾区极点”，引领、加持粤港澳大湾区西岸先进制造业产业带发展。

为什么要建设示范区，南海和荔湾自古以来交流频繁、往来密切，但两地交界处在用地、交通、空间布局等方面存在问题。

华南理工大学袁奇峰教授指出，现时的广佛交界地带存在产权破碎、功能混杂、过度开发的突出问题，是典型的城市边缘区。

具体来说，主要存在用地混杂、交通断裂、生态破碎、产业低端4个方面的问题。

1、用地混杂

土地利用混杂，建设用地和农田相嵌并置，生产、生活和生态空间犬牙交错。建成区开发强度高，“三旧”特征显著，总体呈现“非城非乡”的空间景观。

2、交通断裂

在两市边界上存在多个通道有限的空白盲区，如金沙洲、海龙围、三龙湾等地，交通的末端位置钳制了空间联络，限制了区位价值的释放

3、生态破碎

生态资源主要由 山、水、林、田 等自然要素构成， 明显地被建设空 间挤压，从而导 致蓝绿空间破碎， 缺乏系统性、多 样性和功能性是 存在和维育的突 出问题。

4、产业低端

边界地区产业以传统中低端的五金、机械、纺织服装、印刷包装等制造业和批发业为主，空间上多分布于“大分散、小集中”的村级工业园内。产业组团各自为政，彼此之间联系不强，服务主要依赖中心城区提供。

会上，南海区区长顾耀辉表示，南海与荔湾谋划打造广佛融合示范区，主要是出于以下两个方面考虑：

一方面，推动片区开发建设迫在眉睫。片区地处广佛黄金走廊带，开发建设较早，2005年黄岐、盐步并入大沥镇后，对片区投入不足、规划不够，造成区域内产业低端、基础设施缺乏、城市面貌落后、社会治理压力大等问题突出，迫切需要通过二次开发进行产业再造、城市再造、环境再造和服务再造。

另一方面，推动片区开发建设需要有大平台为支撑。随着广佛同城化上升为广佛全域同城化，标志着两市同城化合作进入了新的热潮。

专家们集思广益为广佛融合建言献策

研讨会现场邀请了来自一众专家学者为“广佛新城”的发展提点迷津，分享经验。

广州市交通规划研究院院长，教授级高级工程师景国胜在发言中强调，广佛新城的前提要注重交通先行，目前两区的轨道、路网格局已不断成形，但未来如何寻求突破，他认为“高速地铁”是个可以探索的方向。

广东东省社会科学院经济学研究员，区域与产业经济硕士生导师丁力表示“粤港湾大湾区很重要的一个功能就是港澳所需，广东所能。”他认为，香港对于佛山是有需求的，在这个方面做大做强是关键。“全球资源，香港资本，广佛平台，全国市场”丁力在发言最后，以16字概括了当中的要义。

广东省城乡规划设计研究院总工程师 马向明

从广佛同城到广佛新城，实质上是逻辑变了。我们如何在一个交汇点把内在动能激活出来，我的想法就是要先造一个东西出来，让他运作，然后让人看得到这里是看得见未来的。

中国城市规划设计研究院深圳分院院长方煜表示广佛新城这个新，新在哪里，就是新在高质量发展的模式，高水平的人居典范，广佛新城的构想，更多的是和而不同，尊重差异。这里面是有两种成本，两种价值。

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